El autoconsumo fotovoltaico vuelve a estar en el centro del debate energético en España. La instalación de placas solares en casas, empresas y comunidades sigue creciendo, pero ya no lo hace al ritmo del gran boom de 2022, y eso llega justo cuando Alberto Nadal, responsable económico del PP, ha defendido «reajustar el peaje» que pagan los autoconsumidores por el uso de la red.
La clave no es si poner placas deja de tener sentido. El punto delicado es quién paga la red eléctrica, cómo se reparten esos costes y qué pasa con los hogares que viven en bloques de pisos y no tienen un tejado propio. Para un usuario normal, la conclusión es bastante clara. El autoconsumo sigue siendo legal y útil, pero el sector necesita reglas estables, datos fiables y redes preparadas para absorber mucha más energía solar.
Qué se está discutiendo
Nadal ha recuperado una idea que el sector asocia al viejo «impuesto al sol». En una intervención pública aseguró que no está contra el autoconsumo, pero sí contra «subvencionar el autoconsumo a través del consumo energético de otros», y defendió que el peaje no se fije tanto por la energía consumida, sino por el uso de la red.
La diferencia parece técnica, pero afecta a la factura de la luz. Hoy, la energía renovable que una instalación produce y consume en el momento está exenta de cargos y peajes, según el marco regulador del autoconsumo. Eso no significa que el usuario desaparezca del sistema, porque sigue conectado y paga por la energía que toma de la red y por la potencia contratada.
Por eso el debate tiene dos lecturas. Una es económica, porque alguien tiene que pagar los cables, subestaciones y mantenimiento. La otra es social, porque no todo el mundo tiene la misma facilidad para colocar placas, sobre todo si vive de alquiler o en una comunidad de vecinos.
El sector baja el ritmo
Los datos del sector muestran una foto con luces y sombras. UNEF calcula que España alcanzó 9,3 GW de autoconsumo fotovoltaico a cierre de 2025, tras instalar 1.139 MW ese año, un 3,7% menos que en 2024. También señala que 36.330 nuevos hogares pusieron autoconsumo en 2025, pero el residencial perdió fuerza.
APPA Renovables ofrece otra estimación algo mayor. Su informe sitúa la potencia acumulada en 9.590 MW y calcula que el autoconsumo ya aporta alrededor del 4,1% de la demanda eléctrica nacional. No es poca cosa. Aun así, la asociación advierte de tres años seguidos de contracción.
Aquí conviene no perderse en el baile de cifras. Red Eléctrica ya publica información mensualizada sobre potencia y energía de autoconsumo, basada en datos del Sistema de Medidas Eléctricas remitidos por distribuidoras y en estimaciones del operador. Son datos útiles, pero pueden cambiar con actualizaciones posteriores.
No es solo una pelea política
El autoconsumo no es una placa bonita en el tejado para presumir de verde. En una empresa puede recortar costes en las horas de sol, y en una casa puede aliviar la factura, sobre todo si el consumo encaja con la producción. Quien trabaja desde casa en verano lo entiende rápido.
Pero la red eléctrica también tiene que estar preparada. La CNMC ha avisado de que, cuando crece el número de instalaciones y los excedentes que se vierten a la red, aumentan los riesgos de desequilibrios de tensión en zonas con mucha potencia instalada y baja demanda. Dicho de otra forma, no basta con poner placas. Hay que verlas, medirlas y gestionarlas.
APPA pone otro dato encima de la mesa. En 2025 se habrían quedado sin aprovechar 2.183 GWh por limitaciones de red y restricciones operativas, con un valor económico aproximado de 82 millones de euros si esa energía se hubiera podido trasladar al sistema. Energía limpia que no se usa. Y eso duele.
Las comunidades ganan terreno
Una de las grandes novedades está en el autoconsumo colectivo. El Real Decreto-ley 7/2026 amplía hasta 5 kilómetros la distancia entre generación y consumo para instalaciones fotovoltaicas o eólicas de hasta 5 MW, y crea nuevas facilidades como el gestor de autoconsumo. Esto puede abrir la puerta a barrios, pueblos y polígonos industriales.
¿Qué significa en la práctica para quien vive en un bloque? Que ya no todo depende de tener una cubierta perfecta encima de casa. Un colegio, una nave, un edificio municipal o una comunidad energética pueden generar cerca y repartir la energía entre varios consumidores.
Este punto es importante porque España no está llena solo de chalés. El propio MITECO recuerda que más del 70% de las viviendas principales están en edificios plurifamiliares, un dato clave para entender por qué el autoconsumo compartido puede cambiar la escala del mercado.
Qué debe mirar el usuario
Antes de firmar una instalación, conviene mirar la factura con calma. No basta con saber cuánto cuesta poner las placas. Hay que revisar cuándo se consume electricidad, cuánta potencia hay contratada, qué precio tienen los excedentes y si compensa añadir batería.
También importa la empresa instaladora. Presupuesto claro, garantías, permisos, mantenimiento y una estimación prudente de ahorro. Las promesas demasiado perfectas suelen envejecer mal.
En autoconsumo colectivo, además, entran más piezas. Hace falta acuerdo entre participantes, reparto de energía, trámites con distribuidora y una gestión sencilla. Ahí la figura del gestor puede ayudar, si se desarrolla bien y no se convierte en otro cuello de botella.
El reto real
El PNIEC fija una meta de 19 GW de autoconsumo para 2030. Con el ritmo actual, el sector tendría que acelerar y acercarse a unos 2 GW nuevos al año para llegar a tiempo. El reloj corre, y la política regulatoria también cuenta.
El problema no se resolverá resucitando viejas trincheras. Penalizar sin medir puede frenar inversión, pero impulsar sin reforzar redes también genera tensiones. En el fondo, la pregunta es sencilla. ¿Queremos placas solares conectadas a un sistema moderno o un parche que funcione solo cuando todo va bien?
Los datos oficiales de potencia y energía del autoconsumo han sido publicados por Red Eléctrica en su sección de datos de autoconsumo.
