El Consejo de Ministros aprobó una nueva medida mediante la que se repartirán 38,1 millones de derechos de emisión gratuitos por año, desde el presente y hasta 2030. Los mismos beneficiarán a 664 plantas industriales, con el fin de proteger su competitividad.
Lo destacable es que la cuota sin coste cae en este periodo un 1,6 % respecto a la que finalizó en 2025. Esto eleva el déficit que tiene el sector al 21,3 %. Desde 2013 las eléctricas no reciben nada, lo que exige un esfuerzo desigual al resto de las empresas.
Bruselas está intentando evitar que las fábricas se muden a países que impongan menos exigencias climáticas. Lo cierto es que, bajo este sistema marco, España redujo sus emisiones desde 2005 en un 62% y ha demostrado que sus esfuerzos por apostar por la descarbonización son reales y eficaces.
Con la Comisión Europea siendo más firme en este tema para el ciclo 2026-2030, las reglas del juego decididamente han cambiado y muchos se preguntan si la industria podrá cumplir con dichas exigencias ambientales sin que por el camino se pierda peso económico en el mercado global.
España recorta los derechos de emisión gratuitos para ayudar a la industria nacional
A propuesta de varios ministerios, el Consejo de Ministros ha aprobado recientemente el acuerdo de asignación final de derechos de emisión gratuitos de gases de efecto invernadero que se aplicará a las instalaciones sujetas al régimen de comercio de derechos de emisión y que regirá en el periodo 2026-2030.
El Acuerdo afecta a 664 instalaciones fijas pertenecientes a todos los sectores de la industria. La asignación gratuita de derechos de emisión para dichas instalaciones asciende a 38,1 millones de derechos de emisión de promedio anual y durante el periodo 2026-2030.
Comparando 2025 con 2026, el primero del siguiente periodo, se evidencia que hay una disminución del 1,6%. Consecuentemente, el déficit en la cobertura de la asignación gratuita de los derechos de emisión para la industria, lo que incluye las cogeneraciones y otras instalaciones de combustión, variará del 20,0% al 21,3%.
A la generación eléctrica no le corresponde asignación de derechos de emisión gratuitos desde el 1 de enero de 2013. La disminución de la cobertura de la asignación gratuita de derechos de emisión debe ser coherente con el escenario actual en el que los objetivos de la lucha contra el cambio climático son más ambiciosos.
Los pequeños emisores también están contemplados
Para el periodo 2026-2030 habrá dentro del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión 2 regímenes diferentes que estarán dirigidos a pequeños emisores. Los mismos establecen obligaciones aligeradas para reducir la carga administrativa tanto de las instalaciones como de las autoridades competentes.
A las instalaciones que arrancan en alguno de los regímenes de exclusión y que han solicitado asignación gratuita de derechos de emisión les han otorgado 3,3 millones de derechos para el próximo periodo. Sin embargo, las asignaciones aprobadas solo se harán efectivas si se la reintroduce en el régimen general con el fin de que sus emisiones no superen niveles superiores a los umbrales pertinentes.
El sistema europeo de comercio que se ocupa de los derechos de emisión es la principal herramienta que tiene la UE a la hora de fomentar la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en las industrias, en el sector de la generación eléctrica, en el transporte marítimo y en la aviación. Desde que en 2005 se inició su aplicación en España, bajo este régimen de derechos de emisión gratuitos se han reducido un 62% las emisiones.
Combatir la deslocalización
La normativa europea establece que parte de los derechos de emisión gratuitos que se inyectan al mercado se asignen de manera gratuita a las entidades reguladas, para que sus costes por participar en este régimen no resulten excesivos y obliguen a que la de la industria europea se deslocalice y traslade a países que no imponen obligaciones comparables. Estas reglas de asignación de derechos de emisión de gases de efecto invernadero son comunes en toda la UE.
El 17 de julio la Comisión Europea presentó dos propuestas legislativas: una para reformar el régimen de comercio de derechos de emisión de los países miembros con vistas a su aplicación en el periodo 2031-2040 y otra para modificar algunos aspectos de las reglas que pautan la asignación gratuita. Las mismas tendrán efectos en el periodo 2026-2030 que ya está en curso.
