En Marchamalo, en la provincia de Guadalajara, el puerto de Tarragona ha levantado una terminal de mercancías con vías para trenes de hasta 750 metros y dos enlaces con la red de Adif, uno hacia Madrid y otro hacia Zaragoza. Esa terminal, a cientos de kilómetros del mar, figura entre las obras ya terminadas de un programa con el que el Gobierno quiere conectar mejor los puertos por tren y carretera.
El Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, a través de Puertos del Estado, ha aprobado la actualización del programa del Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria, que movilizará 1930 millones de euros en actuaciones «para mejorar la conectividad de los puertos españoles a lo largo de 2026», según la nota de prensa del ministerio. Los organismos públicos portuarios aportan 875,1 millones de euros a ese presupuesto.
Sesenta actuaciones y 43 de ellas en el ferrocarril
El programa reúne 60 actuaciones, algunas ya finalizadas, de las que 43 están vinculadas al ferrocarril y 17 a carreteras. La vía férrea se lleva así algo más de siete de cada diez proyectos del fondo.
Por tipo de obra, el ministerio cuenta 21 actuaciones de última milla, 25 en la red general y 14 relacionadas con terminales. La última milla es el tramo que va desde el borde de la zona de servicio del puerto hasta el punto en el que se engancha con las carreteras o las vías generales, el trozo que falta para que un camión o un tren lleguen a los muelles.
Dentro de ese marco se han firmado 16 convenios con Adif, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias que gestiona la red del Estado, para financiar actuaciones por 1193,6 millones de euros, de los que el sistema portuario pone 457,6 millones.
Un fondo de 2014 que se nutre de préstamos de los puertos
El fondo nació con la Ley 18/2014, de 15 de octubre, que lo creó para financiar las conexiones viarias y ferroviarias de los puertos de interés general del Estado «desde el límite vigente de su zona de servicio hasta el punto de conexión con las redes generales de transporte abiertas al uso común». La misma norma permite usarlo para mejorar esas redes generales «a los efectos de potenciar la competitividad del transporte intermodal de mercancías viario y ferroviario».
El transporte intermodal es el que encadena varios medios, como el barco, el tren y el camión, moviendo la carga en la misma unidad, normalmente un contenedor, sin manipular la mercancía en cada cambio.
Según la ley, el fondo se nutre cada año de las aportaciones que hacen Puertos del Estado y las autoridades portuarias «con carácter de préstamo». En su exposición de motivos, el legislador explicaba que debía servir para «paliar el déficit de conexiones viarias y ferroviarias a los puertos de interés general que están lastrando su competitividad y condicionando la inversión privada concesional en los mismos».
Doce años después, el ministerio añade un argumento ambiental y sostiene que el fondo «favorece un sistema de transporte más eficiente y respetuoso con el medio ambiente», en la línea de otros compromisos del sistema portuario, como el de que los puertos del Estado utilicen energía renovable en 2030. Llevar la mercancía a los puertos con menos camiones o con menos atascos es una preocupación que se repite en proyectos muy distintos, desde la cinta transportadora de 500 kilómetros que Japón quiere tender entre Tokio y Osaka hasta el puente de acceso al puerto de Veracruz que México acaba de abrir.
Lezo, Escombreras, Sagunto, Cádiz y Marchamalo ya están terminadas
Entre las actuaciones del fondo finalizadas recientemente, el ministerio cita la ampliación de vías de la estación de Lezo, en Pasajes, la terminal de Adif de Escombreras, el acceso al puerto de Sagunto, en Valencia, el acceso ferroviario a la terminal de la Cabezuela en el puerto de Cádiz y la terminal intermodal de Marchamalo.
En Escombreras, en Cartagena, Adif llevaba tiempo adaptando su terminal para formar, despachar y recibir trenes de hasta 750 metros, unas obras que la Autoridad Portuaria financiaba con 26 millones de euros del mismo fondo, según publicó Railmarket en noviembre de 2022.
La terminal de Marchamalo está en el parque logístico Puerta Centro – Ciudad del Transporte. En su última fase de obra, la promotora Hercesa detallaba en julio de 2024 la instalación de 19 desvíos, tres vías de carga y descarga y otras tres de recepción y expedición, todas para trenes de hasta 750 metros.
Castellón espera su acceso sur para trenes de 750 metros
En los próximos meses y a lo largo de 2027 está previsto que concluyan otros proyectos, como el acceso al puerto exterior de Ferrol, los apartaderos de la línea Algeciras-Bobadilla y los nuevos accesos ferroviarios a los puertos de Sevilla y Castellón. Un apartadero es una vía paralela a la principal donde un tren se aparta para que otro pueda cruzarse con él en una línea de vía única.
El acceso sur al puerto de Castellón suma 8,3 kilómetros de vía única electrificada y de ancho mixto, con un tramo I de 4,7 kilómetros y un tramo II de 3,6 kilómetros, y está pensado para trenes de mercancías de hasta 750 metros. El ancho mixto lleva un tercer carril para que circulen trenes del ancho ibérico y del ancho estándar europeo.
Cuando arrancaron las obras, en abril de 2023, el entonces secretario de Estado de Transportes, David Lucas, dijo que al conectar el puerto con el Corredor Mediterráneo el acceso «dotará de mayor eficiencia y competitividad al tren, reduciendo los tiempos de acceso y paso». Según Valencia Plaza, el conjunto de actuaciones del acceso sur suma 335,5 millones de euros.
El presidente de la Autoridad Portuaria de Castellón, Rubén Ibáñez, recordó en noviembre de 2023 que se trata «de una actuación ferroviaria exclusiva para trenes de mercancías que impulsará la conectividad de PortCastelló y potenciará este enclave como plataforma logística», en declaraciones recogidas por Valencia Plaza. Añadió que los accesos «van a suponer un salto cualitativo muy importante para nuestro puerto».
En Ferrol, el tren que iba a llegar en 2026
El acceso ferroviario al puerto exterior de Ferrol, en Caneliñas, sigue en obras. En julio de 2024, el presidente de la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao, Francisco Barea, aseguró en una entrevista con El Debate que, «si no hay ninguna novedad, el año que viene lo acabaremos», y que «los trenes circularán en el 2026».
Barea describía la obra como la gran apuesta del puerto. «Para el puerto va a ser la mejor noticia en muchos años y, de hecho, es la mayor inversión en muchos años desde que se hizo el puerto exterior», dijo.
En la misma entrevista advertía de que el acceso no basta si la línea que sale de Ferrol no mejora, porque, según explicaba, no permitía que circularan trenes largos y obligaría «en muchos casos» a utilizar «hasta doble tracción». «Tenemos que hacer esos apartaderos para que haya cruces de trenes. Si no vamos a estar muy limitados», resumía.
Lo que la nota no detalla
La nota del ministerio no desglosa cuánto dinero recibe cada una de las 60 actuaciones, cuántas están terminadas y cuánto del presupuesto queda por ejecutar, ni cuáles son las 17 obras de carretera. Tampoco aclara cómo encaja la cifra de 1930 millones «a lo largo de 2026» con proyectos que terminarán en 2027.
Los plazos de estas obras, además, se han ido moviendo. La terminal de Marchamalo debía estar operativa en el verano de 2025, Adif preveía terminar las obras de Escombreras en 2023 y en Ferrol se esperaban trenes en 2026, mientras que ahora el ministerio sitúa el final del acceso a Caneliñas entre los próximos meses y 2027.
La información procede de la nota de prensa publicada por el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible el 1 de octubre de 2026.
Con los 16 convenios ya firmados con Adif, buena parte del dinero del fondo se gastará fuera de los recintos portuarios, en las vías y estaciones por las que tienen que pasar los trenes antes de llegar a los muelles.
Foto: Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, 1 de octubre de 2026
