Francia e Italia excavan bajo los Alpes el túnel ferroviario Lyon-Turín, de 57,5 kilómetros, y el Tribunal de Cuentas Europeo calcula ya su coste en 11.828 millones de euros, un 127 % más que la estimación original de 5203 millones.
Es la gran obra con la que los dos países quieren pasar mercancías de la carretera al tren, y el Tribunal sitúa su apertura en 2033, 18 años más tarde de lo que se planeó al principio. Mientras tanto, la primera tuneladora del tubo norte avanza despacio por una zona de roca rota que su promotor, TELT, ya tenía marcada en el mapa.
Las cuentas del Tribunal de Cuentas Europeo
Las cifras salen del Informe Especial 02/2026, que el Tribunal publicó el 19 de enero de 2026 para actualizar una auditoría de 2020 sobre ocho megaproyectos de la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) de la UE.
En la auditoría de 2020, la última estimación del enlace Lyon-Turín era de 9630 millones de euros, y con los datos de noviembre de 2025 el Tribunal la eleva a 11.828 millones, un 23 % más. Todas las cifras están en valores de 2019, descontada la inflación.
Los auditores señalan a Rail Baltica y al Lyon-Turín como los dos proyectos que más empujan el encarecimiento del conjunto, y entre los ocho el coste ha pasado de 36.533 a 66.455 millones de euros, un 82 % más que lo estimado al inicio.
«Se supone que las infraestructuras emblemáticas de transporte de la UE van a remodelar Europa, acercando a las personas y facilitando la actividad económica», dijo Annemie Turtelboom, la miembro del Tribunal que dirigió el informe, en el comunicado oficial. «Pero tres décadas después de que se diseñaran la mayoría de ellas, todavía estamos muy lejos de cortar la cinta de estos proyectos».
Dos tubos de 57,5 km entre Saint-Jean-de-Maurienne y Susa
El corazón de la línea es el túnel de base del Mont Cenis, formado por dos tubos paralelos de 57,5 kilómetros entre Saint-Jean-de-Maurienne, en Francia, y Susa, en Italia. Un túnel de base cruza la montaña a poca altitud y con pendientes suaves, apto para trenes de mercancías largos y pesados.
Según TELT, 45 de esos kilómetros quedan en Francia y 12,5 en Italia, y como hay que excavar los dos tubos, la obra principal suma 115 kilómetros. Lo construye TELT (Tunnel Euralpin Lyon-Turin), una sociedad pública que pertenece a partes iguales al Estado francés y a Ferrovie dello Stato Italiane.
En octubre de 2026, la web de TELT contaba 49,8 kilómetros de galerías excavadas de un total de 164.
El túnel de 11,18 kilómetros que China ha terminado bajo el río Yangtsé, por comparar, es unas cinco veces más corto que cada tubo del Mont Cenis.
Viviana, en el tramo más delicado
Viviana es la primera de las siete tuneladoras previstas. Fabricada por Herrenknecht, mide 10,4 metros de diámetro, pesa 2300 toneladas y tiene 8100 kilovatios de potencia, y TELT calculaba que avanzaría entre 300 y 450 metros al mes por los 9 kilómetros del tubo norte entre Saint-Martin-la-Porte y La Praz. Los ministros Matteo Salvini y Philippe Tabarot la firmaron en su bautizo del 1 de abril de 2025, según el Ministerio de Infraestructuras y Transportes italiano.
Estas máquinas se diseñan para un terreno concreto, como la tuneladora de 16,68 metros que China ha fabricado para excavar bajo un embalse de Hefei o la tuneladora hecha a medida que perforará los Andes para unir Argentina y Chile.
TELT dice que la zona difícil ya estaba en el mapa
TELT responde que Viviana atraviesa una falla, una zona de roca rota por antiguos movimientos de la montaña, que su modelo geológico ya marcaba como uno de los puntos más sensibles del trazado. «Aunque el avance se produce a un ritmo reducido, la situación actual no está ligada ni a una avería imprevista ni a una parada inesperada», escribe la empresa en su nota oficial.
La compañía recuerda que la tuneladora Federica cruzó esa zona con problemas parecidos y acabó en 2019 en plazo y presupuesto.
El sobrecoste depende del punto de partida
El propio Tribunal advierte en una nota de que la estimación original es la más antigua disponible y de que «el enlace ferroviario Lyon-Turín se concibió inicialmente como un túnel de un solo tubo y posteriormente se diseñó como un túnel de dos tubos».
Lo que las cifras todavía no dicen
La fecha de 2033 del Tribunal se basa en datos de los promotores de noviembre de 2025, antes de que TELT informara en julio de 2026 del avance lento de Viviana.
Tampoco se sabe cuánto pesa cada causa, porque el Tribunal atribuye los costes y retrasos de las ocho obras a la pandemia, la guerra en Ucrania, las nuevas normas y «limitaciones geológicas en la excavación de túneles», sin desglosarlos por proyecto.
El informe especial completo se ha publicado en la web del Tribunal de Cuentas Europeo el 19 de enero de 2026.
Su conclusión es que el plazo de 2030 para terminar la red básica europea «no se cumplirá», y el Lyon-Turín es una de las tres obras auditadas cuya fecha oficial de finalización ya pasa de 2030.
Imagen: Florian Pépellin / Wikimedia Commons (CC BY-SA 4.0)
