La PAC deja desprotegidas a las aves esteparias: un trabajo del CSIC evidencia varios fallos graves en la política agraria comunitaria para salvaguardar las aves de cultivo en España. La falta de cobertura financiera expone directamente a la fauna local.
A pesar de concentrarse más en los puntos críticos de la vida silvestre, los pagos ambientales solo cubren el 17,3 % del suelo prioritario. Las subvenciones directas para especies no alcanzan el 1 %.
Unos trámites complejos y unas exigencias inflexibles desaniman al sector primario a los solicitar fondos. El 78,9 % de los enclaves biológicos más valiosos queda excluido al ubicarse fuera de las reservas oficiales protegidas.
Para cumplir la meta europea de restaurar el 30 % del territorio para 2030, la ciencia exige simplificar los trámites de la PAC, elevar los incentivos económicos y rediseñar los mapas de reparto de subvenciones.
La PAC deja desprotegidas a las aves esteparias pese a priorizar las zonas con mayor biodiversidad
El trabajo ha sido desarrollado por investigadores del Museo Nacional de Ciencias Naturales (MNCN-CSIC) y del Instituto de Investigación en Recursos Cinegéticos (IREC-CSIC-UCLM-JCCM). Por primera vez, los científicos han comparado los mapas de biodiversidad de las aves esteparias con la aplicación real de las ayudas del Plan Estratégico de la PAC 2023-2027.
Para ello analizaron la distribución de 26 especies de aves esteparias mediante tres indicadores complementarios: riqueza taxonómica, diversidad funcional y diversidad filogenética, identificando los auténticos «puntos calientes» de biodiversidad de la España peninsular.
Posteriormente cruzaron esa información con los datos oficiales de las parcelas agrícolas que reciben ayudas ambientales, comprobando hasta qué punto los fondos públicos llegan realmente a los territorios donde la conservación resulta más urgente.
Las ayudas llegan mejor, pero siguen muy lejos de lo necesario
El estudio muestra un resultado aparentemente positivo: los eco-regímenes presentan una mayor implantación en las zonas de mayor valor ecológico que en el resto del territorio.
En los principales enclaves para las aves esteparias, estas ayudas alcanzan una cobertura media del 17,3 % de la superficie agraria apta, frente al 7,2 % registrado fuera de esos espacios prioritarios.
Sin embargo, los investigadores consideran que esta diferencia no basta para detener la pérdida de biodiversidad. A escala nacional, los eco-regímenes apenas cubren alrededor del 7 % de toda la superficie agrícola analizada, una cifra muy alejada de los objetivos internacionales de restauración ecológica.
La situación resulta todavía más preocupante en las ayudas específicamente destinadas a proteger aves, cuya implantación apenas alcanza el 0,8 % en las áreas prioritarias y solo el 0,3 % fuera de ellas.
Avutardas, sisones y gangas siguen perdiendo terreno
Las aves esteparias constituyen uno de los grupos faunísticos más amenazados de Europa. Su declive se ha acelerado durante las últimas décadas debido a la intensificación agrícola, la desaparición del mosaico tradicional de cultivos, la transformación del paisaje y los cambios en los usos del suelo.
Especies tan emblemáticas como la avutarda común, el sisón común, la ganga ibérica o la ganga ortega dependen de grandes extensiones de secano con baja intensidad agrícola y una elevada diversidad de hábitats.
La pérdida progresiva de estos paisajes reduce las zonas de alimentación, reproducción y refugio, comprometiendo la viabilidad de poblaciones que sitúan a España como uno de los principales bastiones europeos para su conservación.
La burocracia limita la eficacia de las ayudas ambientales
Los autores del estudio consideran que uno de los mayores obstáculos no es la falta de planificación, sino la complejidad administrativa que deben afrontar los agricultores para acogerse a estas medidas.
Entre los principales problemas destacan la rigidez de los requisitos, las limitaciones burocráticas y la escasa flexibilidad de algunos programas de ayudas.
Además, en varias comunidades autónomas las subvenciones específicas para proteger aves solo pueden solicitarse dentro de las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA).
El estudio revela que esta condición deja fuera al 78,9 % de los principales puntos calientes de biodiversidad identificados para las aves esteparias, lo que reduce considerablemente la eficacia de las políticas de conservación.
Los científicos proponen cambiar la PAC para salvar las aves esteparias
El investigador del MNCN-CSIC, Mario Díaz, recuerda que las cifras actuales están muy alejadas del compromiso internacional de proteger y restaurar al menos el 30 % del territorio antes de 2030, uno de los grandes objetivos del Pacto Verde Europeo y del Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal.
Por su parte, la investigadora Laura González-Pulido considera imprescindible que las ayudas ambientales lleguen realmente a las zonas donde generan un mayor beneficio ecológico y con una participación suficiente para producir efectos medibles.
Entre las principales recomendaciones del estudio destacan ampliar la elegibilidad de las ayudas a todos los puntos calientes de biodiversidad, incrementar los incentivos económicos, simplificar la burocracia, reforzar el asesoramiento técnico a los agricultores e incorporar de forma sistemática mapas de biodiversidad en la planificación futura de la PAC.
La investigación demuestra que la PAC ya orienta parte de sus ayudas hacia los territorios más valiosos para las aves esteparias, pero también evidencia que ese esfuerzo sigue siendo insuficiente para revertir décadas de pérdida de biodiversidad.
España posee una responsabilidad única en la conservación de especies emblemáticas como la avutarda, el sisón o las gangas. Aprovechar mejor los recursos públicos, reducir la burocracia y adaptar las ayudas a la realidad del territorio será determinante para que la agricultura continúe siendo compatible con la conservación de uno de los patrimonios naturales más importantes de Europa.
La PAC deja desprotegidas a las aves esteparias: te lo contamos en 15 segundos
¿Por qué están desapareciendo las aves esteparias en España?
Principalmente por la intensificación agrícola, la transformación del paisaje, los cambios de uso del suelo y la pérdida de hábitats tradicionales donde se alimentan y reproducen especies como la avutarda o el sisón.
¿Qué dice el nuevo estudio sobre las ayudas de la PAC?
Concluye que las ayudas ambientales llegan con mayor frecuencia a las zonas prioritarias para las aves esteparias, pero su implantación sigue siendo demasiado baja para frenar el declive de estas especies.
¿Qué porcentaje de las zonas clave recibe ayudas específicas para proteger aves?
El estudio indica que las ayudas específicas apenas alcanzan el 0,8 % de la superficie agraria en los principales puntos de biodiversidad y menos del 0,5 % a escala nacional.
¿Qué cambios proponen los científicos para proteger mejor a las aves esteparias?
Recomiendan ampliar las ayudas a todas las áreas de mayor biodiversidad, reducir la burocracia, aumentar los incentivos económicos, mejorar el asesoramiento a los agricultores e incorporar mapas de biodiversidad en la planificación de la PAC.
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