La biodiversidad es la variedad biológica que existe en el planeta y que incluye desde las estructuras invisibles como las bacterias a las superestructuras de los ecosistemas, pasando por todas y cada una de las especies que conforman los 5 reinos de los seres vivos que se pueden encontrar en la naturaleza.
Según las Naciones Unidas, en los últimos 100 años han desaparecido tantas especies como las que se habrían extinguido en 10 000 años en un escenario ‘normal’, sin la nefasta acción de los humanos. Además, el 25 % de las especies evaluadas por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza se encuentran en peligro de extinción.
Propuesta de Ley de Biodiversidad en La Rioja
El Consejo de Gobierno ha aprobado el anteproyecto por el que se modifica la Ley 2/2023, de 31 de enero, de Biodiversidad y Patrimonio Natural de La Rioja, con el objetivo de que “sea una noma útil y sirva realmente para lograr una verdadera conservación y protección de nuestros recursos naturales, impulsando la sostenibilidad ambiental, sin invadir competencias de otras administraciones (Gobierno de España e instituciones comunitarias) ni colisionar con normativas de carácter sectorial”.
Para ello, la propuesta legislativa corrige defectos, errores y carencias de la norma en vigor introduciendo varias modificaciones imprescindibles, según ha explicado la consejera de Agricultura, Ganadería, Mundo Rural y Medio Ambiente, Noemí Manzanos, en la rueda de prensa posterior a la reunión semanal del Ejecutivo que preside Gonzalo Capellán.
Así, la consejera de Agricultura, Ganadería, Mundo Rural y Medio Ambiente ha informado de que, después de revisar en profundidad un texto inicial sobre el que se han realizado dos modificaciones necesarias para “evitar cualquier atisbo de inconstitucionalidad o conflicto de competencias entre administraciones, órganos y unidades administrativas”, este aún resultaba “incompleto y lleno de incoherencias”.
La Ley, que se aprobó por trámite de urgencia en enero de 2023, ya sufrió una primera revisión apenas tres meses después, en marzo de ese mismo año, porque hubo que incorporar mejoras de carácter urgente. Ya en esta Legislatura, “parte de las deficiencias que aún se mantenían fueron sustanciadas a través de la Ley 6/2024, de 27 de diciembre de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2025, tal y como se acordó en la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma de La Rioja, porque desde varios Ministerios (Transportes y Movilidad, Industria y Comercio, o Transición Ecológica) se habían planteado serias discrepancias en relación con una serie de artículos”, ha explicado.
Tras completar estas dos modificaciones, la de marzo de 2023 y la posterior de diciembre de 2024, el Título I de la Ley, que recoge la integración de los principios de conservación del patrimonio natural y de la biodiversidad en diferentes actuaciones sectoriales (estadística, ordenación del territorio, actividades agropecuarias o forestales, cinegéticas y piscícolas…), “queda carente de sentido, y el contenido de sus artículos entra en colisión con normativa sectorial propia, tanto a nivel nacional como regional”. Por esta razón “se ha eliminado íntegramente en este anteproyecto que hoy se ha aprobado en Consejo de Gobierno”.
Por otro lado, el texto original contenía “deficiencias notables” que debían subsanarse en todo lo relacionado con el glifosato o N-(fosfonometil) glicina, ya que varios de sus artículos pretendían regular su uso en forma de prohibición sin tener en cuenta la normativa europea. A este respecto, ha recordado que “la Comisión Europea ha renovado la autorización para el uso de esta materia activa hasta el 15 de diciembre de 2033 y, por tanto, la administración riojana no puede prohibir su utilización a otras administraciones públicas o empresas”, ha incidido la consejera.
Conservación de las especies
Por último, respecto a la conservación de especies, la referencia al ‘Listado Riojano de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial’ se sustituye por la de ‘Registro Riojano’ para “una mejor comprensión”, ya que “se trata de una relación de especies que entendemos se verá sometida a evolución a lo largo del tiempo, con la inclusión o exclusión de las mismas, en función de su grado de protección”.
En este sentido, Manzanos ha expuesto que es “más correcto este término, porque un registro es algo vivo que puede adaptarse según las necesidades”. Y, además, “lo más importante en este punto es que se ha excluido de este registro al lobo ibérico para que esto no sea impedimento en el caso de que el Ministerio para la Transición Ecológica decida retirar la protección especial y lo excluya del Listado de Especies Silvestres de Protección Especial (LESPRE), como así le hemos reiterado en varias ocasiones y confiamos en que finalmente ocurra”.
