Cláusulas ambientales obligatorias en gestión pública vasca

Acto de presentación

“Nuestro objetivo es dar respuesta a los compromisos del propio Gobierno con el Programa de Compra y Contratación Verde 2030 y mantener el papel ejemplarizante que han de tener las administraciones públicas. Queremos que la compra y la contratación sean ambientalmente responsables, además de ser más claras. Y ofrecer mensajes coordinados para las empresas licitadoras«, ha afirmado la viceconsejera de Sostenibilidad Ambiental del Gobierno Vasco, Amaia Barredo.

Itziar Agirre, viceconsejera de Hacienda, ha destacado que “se trata de utilizar el poder adquisitivo que las administraciones tienen de forma estratégica para obtener una mejor relación calidad-precio, y apoyar la transición hacia una economía más ecológica, más innovadora y circular”. Agirre ha añadido, además, que de esta forma “se realiza una apuesta decidida por utilizar la contratación pública como vehículo tractor para conseguir una compra pública más responsable”. Cláusulas ambientales obligatorias en gestión pública vasca.

ODS y Pacto Verde

Tanto los Objetivos de Desarrollo Sostenible como el Pacto Verde Europeo hacen referencia a un uso ejemplar de la contratación pública para contribuir a una economía europea más sostenible. El compromiso de Euskadi en este ámbito viene ya de tiempo atrás, cuando en 2002 la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020) estableció por primera vez “promover una política de compras públicas que introduzca criterios ecológicos».

A partir de entonces se han dado pasos como el proceso de ambientalización de los contratos de Ihobe en 2005, el ‘Acuerdo sobre la incorporación de criterios sociales, ambientales u otras políticas públicas en la contratación de la Administración Vasca’ en 2008 o el primer Programa de Compra y Contratación Pública Verde del País Vasco, entre 2011 y 2014.

Tras una segunda etapa entre 2015 y 2020, nos encontramos ahora en un tercer Programa de Compra y Contratación Verde de Euskadi con el horizontge en el año 2030, que tiene como objetivo utilizar el potencial de compra del sector público y privado vascos, de forma ejemplar. Y coordinada con el mercado para un desarrollo socioeconómico sostenible que maximice, a la vez, la protección del medio ambiente, la competitividad empresarial y el bienestar de la ciudadanía vasca.

Amplios criterios

De este Programa se deriva esta nueva instrucción, que incluye criterios para la compra y contratación en los sectores de alimentación, alumbrado público, edificación y urbanización, energía eléctrica, equipos de impresión, equipos informáticos, eventos, jardinería y espacios verdes, limpieza de edificios, mensajería, mobiliario, obra civil e infraestructuras, papel y material de oficina, publicaciones e impresión, textiles, transportes en autobús, vehículos ligeros, vehículos pesados y viajes.

Así, entre los estos criterios ambientales, se incluyen la priorización de alimentos de temporada y ecológicos, la minimización del impacto en el medio ambiente durante las obras, la calidad y durabilidad de los productos textiles o el uso de combustibles alternativos, entre otros. Cláusulas ambientales obligatorias en gestión pública vasca.

Adaptación

Ahora, para adaptar los pliegos a las prioridades del Programa con el fin de asegurar su cumplimiento, la nueva instrucción indica una serie de criterios ambientales básicos. Estos se incluirán en la definición del objeto del contrato, los criterios de solvencia, las prescripciones técnicas, los criterios de adjudicación y/o las condiciones especiales de ejecución, de modo que se tendrán que incorporar en los pliegos de cláusulas administrativas particulares o de prescripciones técnicas particulares de los contratos públicos.

Cada administración deberá adaptar dichos criterios a cada licitación particular y, aunque las puntuaciones asignadas son orientativas, supondrán al menos 15 puntos de los 100 totales que suponen los criterios de adjudicación. Además, en los contratos de duración superior al año, los pliegos incluirán la condición de que la empresa adjudicataria envíe anualmente un informe donde se recojan todos los compromisos ambientales asumidos en el contrato. Cláusulas ambientales obligatorias en gestión pública vasca.

Guía para el cumplimiento de la Ley de Administración Ambiental

En la jornada también se ha presentado la ‘Guía para el cumplimiento de la Ley de Administración Ambiental: Inclusión de materiales secundarios en pliegos de obras‘, concebida con el objetivo de facilitar un adecuado enfoque e interpretación en obras de construcción promovidas por el sector público.

Dentro de la compra pública, el capítulo de obras es tradicionalmente uno de los más onerosos, y el sector de la construcción también es uno de los que más impacto ambiental conlleva. Por tanto, la compra pública verde deberá velar porque la parte destinada a obras también lo sea.

Entre los elementos clave de la construcción sostenible destacan la gestión de los flujos materiales y los de energía, recogidos en recientes disposiciones como la Ley de Administración Ambiental Vasca. En ella se materializa una obligatoriedad de aplicación de un 40 % de materiales secundarios en los pliegos de obra pública, algo que supone un gran salto cualitativo y cuantitativo en la materia.

Y que, por tanto, requiere una atención especial en cuanto a la puesta en marcha de instrumentos que faciliten su cumplimiento. Así, la Guía provee a los actores interesados, tanto administraciones como posibles licitadores, de estrategias, referencias prácticas y métodos de cálculo para facilitar el cumplimiento de las prescripciones legales al respecto. Cláusulas ambientales obligatorias en gestión pública vasca