Las olas de calor ya no son una rareza en el norte de Europa. Berlín lo ha asumido y ha convertido la adaptación climática en una norma con calendario, cifras y objetivos medibles. En pocas palabras, busca más sombra y más verde donde hoy manda el asfalto, y una ciudad que aproveche la lluvia en vez de perderla por el desagüe.
El plan está escrito en el Berliner Klimaanpassungsgesetz (KAnGBln), también conocido como “BäumePlus-Gesetz”, y el Senado berlinés quiere crear un “Landesamt für Klimaanpassung” (una oficina estatal para coordinar la adaptación) con un refuerzo de personal que puede acercarse a las 500 plazas. ¿Qué cambia esto en la práctica para alguien que vive en un barrio sin sombra? Mucho, y además con plazos.
Una ley nacida en la calle
Este no es un proyecto que haya salido solo de un despacho. El impulso viene de la iniciativa ciudadana BaumEntscheid, que empujó el debate hasta el Abgeordnetenhaus, donde se aprobó en noviembre de 2025.
El texto legal plantea un objetivo de fondo. Quiere proteger a la población y a la infraestructura urbana frente a calor, sequías y lluvias intensas, y evitar que esos impactos agranden las desigualdades. En una ciudad grande, el calor no se reparte igual.
La norma también obliga a poner nombre y mapa al problema. La administración debe identificar y publicar los “Hitzeviertel” (zonas con alta carga térmica) como máximo un año después de la entrada en vigor.
El objetivo del árbol cada 15 metros
El titular que más se repite es el de “un árbol cada 15 metros”. En la ley aparece como una media por tramo de calle, en cada lado o en la mediana si hay espacio suficiente. Y habla de árboles sanos o bien cuidados, no solo plantados.
El ritmo lo marca un hito intermedio para finales de 2027. La ciudad debe recuperar 440.000 árboles viarios, muy cerca del dato de finales de 2025 (439.348). El reto está en el trabajo invisible, sustituir ejemplares dañados y devolverles el buen estado.
La ley incluso define el “Entwicklungsbaum”, un árbol que se establece con métodos innovadores para que, en unos diez años, alcance la capacidad de enfriar esperada en un árbol sano de calle. En otras palabras, se intenta acelerar la sombra.
Islas de frescor a 150 metros
La adaptación no se limita a arbolar avenidas. El texto fija que cualquier persona debería poder llegar a pie a una zona verde eficaz de más de una hectárea en un radio máximo de 500 metros, y a una “Kühlinsel” (isla de frescor) en un máximo de 150 metros. Andreas Kraus lo resumió en un encuentro con la prensa «Thermische Belastung überschneidet sich oft mit sozialer Belastung», algo así como que el calor suele ir de la mano de la presión social.
Una “Kühlinsel”, según la propia ley, es un espacio pequeño en la vía pública (hasta 0,3 hectáreas) con al menos 30 metros cuadrados y mayoritariamente sin pavimento impermeable. Debe tener mucha vegetación, sombra suficiente y bancos. Es, literalmente, un sitio donde sentarse cuando el calor aprieta.
El objetivo térmico también está escrito. En los “Hitzeviertel” se deben aplicar medidas de infraestructura azul y verde para reducir las temperaturas máximas diurnas en el espacio público durante episodios de calor en al menos 2 °C, frente a un escenario de referencia sin esas medidas. Eso ya es entrar en lo medible.
Cuando llueve, el plan es que el agua se quede
Berlín quiere ser también una “ciudad esponja”. La ley establece que el agua de lluvia que cae sobre superficies selladas debe gestionarse y aprovecharse, en la medida de lo posible, en el propio lugar donde cae.
En zonas con alcantarillado unitario, el texto plantea que, cuando sea viable y no choque con otras normas, al menos la mitad de esas superficies debería desacoplarse de la red. La lógica es simple, retener, infiltrar y usar el agua ayuda contra inundaciones y también contra sequías. Es el mismo concepto que explica la Berliner Regenwasseragentur cuando compara la ciudad con un “schwamm” (una gran “esponja” urbana).
Este enfoque también se ha colado en las cuentas públicas. En 2025, la coalición que gobierna Berlín pactó reservar 300 millones de euros para inversiones en infraestructura de agua orientadas a la “Schwammstadt”, dentro de un paquete ligado al despliegue del BäumePlus.
Dinero y personal para que no se quede en titulares
El debate económico ha acompañado al proyecto desde el principio. En julio de 2025, el Gobierno regional llegó a rechazar el borrador del Volksentscheid alegando unos costes de al menos 7.200 millones de euros para el periodo 2025 a 2040.
Después llegaron las negociaciones y los recortes, y parte de la prensa alemana ha hablado de una estimación de unos 3.200 a 4.000 millones de euros a 15 años para el programa ya asumido por el Parlamento. Conviene leer estas cifras como estimaciones, porque dependen de qué medidas se incluyan y de cómo se calculen.
Otra pregunta es la más terrenal, quién lo hace. En febrero de 2026, el Senado berlinés anunció su intención de crear un “Landesamt für Klimaanpassung” para coordinar la implementación, con un refuerzo que puede llegar a unas 500 plazas. Plantar es solo el comienzo.
Lo que nos dice Berlín sobre el verano que viene
Detrás de los números hay una realidad sencilla. La diferencia entre caminar por una calle con sombra y otra sin ella se nota, y suele notarse aún más en los barrios con menos verde y más tráfico. Por eso la ley insiste en medir la carga térmica por zonas y actuar con prioridad en los “Hitzeviertel”.
También deja una lección para otras ciudades europeas, incluidas muchas españolas. No basta con inaugurar árboles, porque un árbol “climáticamente útil” es el que se riega, se protege y se mantiene durante años, y la infraestructura azul y verde tiene que encajar con tuberías, aceras, movilidad y obras. Es un trabajo de ciudad, no de campaña.
El texto oficial del Berliner Klimaanpassungsgesetz (KAnGBln) se publicó en el Gesetz- und Verordnungsblatt für Berlin.
